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話(huà)題三 刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力
記者：購(gòu)房落戶(hù)的確影響到農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，但是還有另外一個(gè)方面——不同級(jí)別、不同區(qū)域的城市之間人口本來(lái)也比較難流動(dòng)，比如中西部地區(qū)的城市人口落戶(hù)到上海這樣的沿海城市就有很大的困難。如果這批人也可以購(gòu)房落戶(hù)，從一個(gè)城市移居到另外一個(gè)城市，這又會(huì)有什么影響？
袁繼峰：人口的合理流動(dòng)實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)保持活力的重要原因。前些年央視的紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》熱播，其中西歐的兩個(gè)小國(guó)——葡萄牙與西班牙的崛起讓我們覺(jué)得不可思議，如果說(shuō)是這兩個(gè)國(guó)家的海外探險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易與殖民擴(kuò)張成就其霸業(yè)的話(huà)，那么又是什么造就了他們這種海外擴(kuò)張能力呢？它的重要原因就是人員流動(dòng)，并因此推動(dòng)了技術(shù)與資金流動(dòng)。我們的教科書(shū)里，說(shuō)是西班牙航海家哥倫布發(fā)現(xiàn)了美洲新大陸，其實(shí)哥倫布是意大利熱那亞人，在葡萄牙學(xué)到了航海技術(shù)，最終為西班牙人工作，可見(jiàn)他們?nèi)藛T流動(dòng)的廣泛性。他第一次去美洲花費(fèi)了200萬(wàn)馬拉維迪，西班牙當(dāng)時(shí)的貨幣名稱(chēng)，其中哥倫布出了25萬(wàn)，是他向朋友借的；西班牙王室出了140萬(wàn)，這不全是王室自己的錢(qián)，有很多是向熱那亞商人借的，這筆錢(qián)的性質(zhì)有點(diǎn)像今天我們講的股權(quán)私募基金，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)資金融通性之強(qiáng)。正是由于人力、資金、技術(shù)這些生產(chǎn)要素能夠自由流通，才使得15、16世紀(jì)葡萄牙這樣面積只有中國(guó)的百分一、人口只有100萬(wàn)的小國(guó)一躍成為海上強(qiáng)權(quán)，殖民地甚至擴(kuò)張到了我國(guó)的澳門(mén)。
這個(gè)階段大致是在我國(guó)的明朝時(shí)期，我們當(dāng)時(shí)的政府卻嚴(yán)格限制人口遷徙，比如洪武年間政府就出公告要求：鄰里之間要互相覺(jué)察；有人出外，要知道他去什么地方、做什么事情；如果不知道下落或者很長(zhǎng)時(shí)間不回來(lái)，監(jiān)管人員不向官員報(bào)告的，要發(fā)配充軍。顯然當(dāng)時(shí)一些國(guó)家在突飛猛進(jìn)的時(shí)候，我們卻選擇了固步自封。
目前，上海推行的戶(hù)籍制度改革，逐步朝放松對(duì)人才流入限制的方向調(diào)整，有條件地吸納中級(jí)職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)人員、中高級(jí)技師、納稅較多的私企業(yè)主落戶(hù)，希望他們帶來(lái)更多的技術(shù)和資金，以此保持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。實(shí)際上每一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展最好的地方通常都是移民化程度最高的地方，這是常識(shí)。所以弱化戶(hù)籍制度中對(duì)人口遷移的制約必然是今后改革的方向，購(gòu)房落戶(hù)只是在加速這個(gè)進(jìn)程而已。
話(huà)題四 促進(jìn)資源集約化
記者：人口向城市集中，是否會(huì)讓農(nóng)村更加落后？
袁繼峰：人口向城市集中，可以使我們的消費(fèi)、生產(chǎn)與服務(wù)相對(duì)集約化地發(fā)展，資源利用效率會(huì)更高。比如人口相對(duì)集中到城市生活和工作，提高了城市土地的利用率；相應(yīng)的，農(nóng)村因?yàn)槿丝谕膺w多出了土地，可以通過(guò)合法的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)也集中起來(lái)，進(jìn)行規(guī)?；馗鳎瑥亩档娃r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位成本、增加農(nóng)業(yè)的收益。關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的立法與實(shí)際探索目前正在加快進(jìn)行，這方面取得突破的話(huà)，不光是對(duì)農(nóng)村有好處，也對(duì)推動(dòng)城市化進(jìn)程有好處。
記者：通過(guò)購(gòu)房落戶(hù)進(jìn)城的農(nóng)村人口有房可住，但是工作機(jī)會(huì)又從哪里來(lái)？他們?nèi)绾卧诔抢锷睿?/p>
袁繼峰：和我一起研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的同事，春節(jié)回到農(nóng)村過(guò)年，回來(lái)后對(duì)我說(shuō)，他仔細(xì)觀察了一下老家農(nóng)村的情況，發(fā)現(xiàn)幾乎沒(méi)有年輕人的工作機(jī)會(huì)。我們知道決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四大生產(chǎn)要素：土地、勞動(dòng)力、資金和企業(yè)家才能，其中后面三項(xiàng)大都集中在城市里，你不在城市里發(fā)掘就業(yè)機(jī)會(huì)還能到哪里去找？所以最終還是要開(kāi)動(dòng)腦筋從發(fā)展城市服務(wù)業(yè)里找出路。
中歐商學(xué)院的許小年教授指出：未來(lái)的朝陽(yáng)行業(yè)，不再是制造業(yè)，而是服務(wù)業(yè)，或是與服務(wù)業(yè)相連的高端制造業(yè)。
大家如果注意的話(huà)可以發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，各地政府開(kāi)始發(fā)放消費(fèi)券。其中，發(fā)旅游消費(fèi)券是最流行的方式之一。顯然地方政府都以旅游這種低資源消耗、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)業(yè)作為突破口來(lái)提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一些旅游消費(fèi)券在異地甚至遭到哄搶?zhuān)矎囊粋€(gè)側(cè)面說(shuō)明了旅游業(yè)的潛在需求還是可觀的。當(dāng)然到外地發(fā)旅游消費(fèi)券也有地方政府的算盤(pán)在里面，主要是想讓外地人到本地花錢(qián)，刺激本地經(jīng)濟(jì)；如果只是發(fā)商品代幣券，無(wú)非是本地人的錢(qián)在本地打轉(zhuǎn)，意義不大。
發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)際上也是走資源集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，購(gòu)房落戶(hù)使人口集中到城市后，勢(shì)必要求我們大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而降低我們單位產(chǎn)生所消耗的資源數(shù)量。
誠(chéng)然，購(gòu)房落戶(hù)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了刺激城市住宅銷(xiāo)售的范圍，它更重要的意義，在于推動(dòng)城市化進(jìn)程、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、加速生產(chǎn)要素流通進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)活力等各個(gè)方面。我們應(yīng)當(dāng)歡迎這種做法，并希望這個(gè)做法能夠在更廣泛的地區(qū)推行。 |