在昨日舉行的國(guó)務(wù)院辦公室2009年第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)歐鴻、財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王曉華、中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)霍穎勵(lì)出席了發(fā)布會(huì)，并就如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)表了講話。
中央增加了資金支持
2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)了24號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》以后，各地加大了保障性住房的建設(shè)力度，中央也增加了對(duì)部分困難地區(qū)的資金支持，使得1000萬戶當(dāng)中的240多萬戶通過保障性住房解決了他們的住房困難問題。
齊驥說，國(guó)辦131號(hào)文件當(dāng)中提出要再用三年時(shí)間把1000萬戶中剩下的近750萬戶城市低收入家庭住房困難解決，同時(shí)還要對(duì)一些國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)進(jìn)行改造，再解決240萬戶在棚戶區(qū)當(dāng)中住房非常困難、設(shè)備非常不齊全的家庭的住房困難問題。齊驥認(rèn)為，要完成這個(gè)任務(wù)，主要是資金籌措和土地供應(yīng)。
在資金方面，齊驥表示，國(guó)務(wù)院24號(hào)文件已經(jīng)明確廉租房建設(shè)的資金來源，要將公積金增值收益和土地出讓凈收益的10%作為廉租房建設(shè)資金。目前，已經(jīng)加大了中央財(cái)政對(duì)廉租房建設(shè)的支持力度，比如去年四季度追加1000億的中央投資中有100億用于廉租房的建設(shè)和各類棚戶區(qū)的改造。
在土地方面，國(guó)土資源部最近印發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》，明確要優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，同時(shí)明確提出對(duì)于納入中央投資計(jì)劃的城鎮(zhèn)廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)，縣、市國(guó)土部門要加快供地，盡快落實(shí)到具體的地塊上。
月供不得超過收入50%
去年年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的《若干意見》，從更高的層次對(duì)房地產(chǎn)信貸政策進(jìn)行了調(diào)整，著重改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)居民住房消費(fèi)的金融支持力度。
若干意見無疑賦予了商業(yè)銀行更大的自主決策空間，不過霍穎勵(lì)表示，上述政策的出臺(tái)不代表央行將松懈對(duì)樓市風(fēng)險(xiǎn)的防范。首先，首付款比例作為防范風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要參數(shù)，仍被確定在一個(gè)合理水平。從美國(guó)次貸危機(jī)的情況來看，如果首付款比例過低，在房地產(chǎn)抵押物價(jià)值出現(xiàn)大幅度下降以及借款人償付能力出現(xiàn)問題的時(shí)候，往往會(huì)造成一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此央行對(duì)商業(yè)銀行最低的首付款比例調(diào)整為20%，同時(shí)要求商業(yè)銀行要根據(jù)借款人的購(gòu)房實(shí)際情況，以及借款的信用記錄，以及借款人的收入、償還能力等風(fēng)險(xiǎn)因素合理確定具體的每一筆貸款的首付款比例。其次，央行規(guī)定借款人每月償還貸款的支出不得超過個(gè)人收入的50%。
房地產(chǎn)投資信托基金
上周國(guó)務(wù)院表示將展開房地產(chǎn)投資信托基金的試點(diǎn)，進(jìn)展如何？霍穎勵(lì)表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，央行近年來一直會(huì)同有關(guān)部門研究房地產(chǎn)投資信托基金。現(xiàn)在已經(jīng)形成了初步的試點(diǎn)總體構(gòu)架，正在和有關(guān)部門會(huì)商。該方案計(jì)劃在會(huì)商有關(guān)部門后，報(bào)國(guó)務(wù)院同意，然后進(jìn)行試點(diǎn)。
霍穎勵(lì)還介紹了關(guān)于房地產(chǎn)投資信托基金的初步考慮。她說，由于受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，市場(chǎng)上對(duì)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品都有一定顧忌。所以房地產(chǎn)投資信托基金的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制度安排上要注重風(fēng)險(xiǎn)防范。此外產(chǎn)品模式上要盡量簡(jiǎn)單化，國(guó)外的產(chǎn)品模式比較多，央行擬在吸取美國(guó)次貸危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，力求簡(jiǎn)化產(chǎn)品鏈條，提高產(chǎn)品透明度，設(shè)計(jì)符合我國(guó)法律要求以及適合我國(guó)投資購(gòu)買的房地產(chǎn)信托產(chǎn)品。
開發(fā)商會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)變化
2009年的房?jī)r(jià)真會(huì)如外界傳言的那樣繼續(xù)下降嗎？齊驥說，目前我國(guó)城鎮(zhèn)戶籍人口人均建筑面積約28平方米，城鎮(zhèn)的人均住房面積只有約22平方米。因此，商品住房有潛在的巨大的需求。對(duì)于商品住房?jī)r(jià)格，齊驥的猜想是，隨著供求關(guān)系變化，加上建造成本的影響，開發(fā)企業(yè)會(huì)順應(yīng)市場(chǎng)變化。正像國(guó)辦131號(hào)文件所提到的那樣，主動(dòng)采取措施以合理價(jià)格促進(jìn)商品住房銷售，以釋放潛在的住房需求。
2008年以來，由于受到住房需求下降的影響，房地產(chǎn)信貸增速出現(xiàn)了持續(xù)回落的態(tài)勢(shì)。截至2008年11月末全國(guó)房地產(chǎn)貸款余額5.24萬億，同比增長(zhǎng)10.3%，增速比10月份回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落了20.6個(gè)百分點(diǎn)。相比較來看，個(gè)人住房貸款回落幅度較大，11月末，個(gè)人住房貸款余額同比增長(zhǎng)了10.6%，比去年同期低25.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2008年，全國(guó)商品房的銷售面積約6億平方米左右，其中商品住房銷售面積約5億平方米左右。
是否出稅收新政未定
關(guān)于2009年是否會(huì)出臺(tái)新的房地產(chǎn)稅收政策，財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)王曉華表示，稅收優(yōu)惠政策可能有一定的滯后才會(huì)顯現(xiàn)出效果，2008年對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策調(diào)整比較密集，2009年是不是要出臺(tái)新政策，要根據(jù)2008年政策的執(zhí)行情況來定，如果執(zhí)行得好可能會(huì)延續(xù)這些政策，如果執(zhí)行得不好，可能會(huì)考慮是否有其他更好的政策措施。
王曉華介紹說，2008年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化情況，國(guó)家三次調(diào)整了房地產(chǎn)的稅收政策。 |